叶青看财经第2927篇：惠农政策

农业农村部于2025年3月发布的中央财政强农惠农富农政策清单，明确了9项直达到人到户的农业补贴政策，旨在通过精准资金分配和省级细化落实，保障粮食安全、促进农业现代化。

一、耕地地力保护补贴

对象：拥有耕地承包权的种地农民，补贴通过“一卡通”或“一折通”直接发放到户。

限制条件：已转为畜牧养殖场、设施农业用地或抛荒1年以上的耕地，取消补贴资格。

二、农机购置与应用补贴

对象：农民及农业生产经营组织，实施“自主购机、定额补贴、先购后补”模式，补贴直补到卡。

支持重点：高性能播种机、智能高速插秧机、大型联合收获机械等，以提升粮油单产、补足丘陵山区农机短板。

三、小麦“一喷三防”补助

对象：承担小麦生产中后期病虫害防治任务的主体（如社会化服务组织、新型经营主体）。

用途：混合使用杀虫剂、杀菌剂和植物生长调节剂，促进保穗、增粒重、提单产。

四、大豆玉米带状复合种植补助

对象：承担带状复合种植示范任务的种植主体，重点支持规模种植户。

补贴方向：弥补播种、施肥、打药、收获等环节增加的成本，推动技术本土化应用。

五、玉米大豆生产者补贴和稻谷补贴

区域重点：

东北地区：延续玉米和大豆生产者补贴，保障粮食主产区种植积极性。

稻谷主产省：实施稻谷补贴，强化水稻生产保障能力。

六、耕地轮作休耕补助

实施方式：

轮作：东北推广玉米大豆轮作，黄淮海地区推行小麦-玉米/大豆（花生）轮作，北方农牧交错区试点棉花、玉米与花生间套作。

休耕：河北地下水漏斗区、新疆塔里木河流域地下水超采区试点休耕。

七、农业社会化服务补助

对象：农民合作社、家庭农场、农业服务公司等主体。

支持方向：

集成技术推广：聚焦粮油单产提升技术，提供综合性解决方案；

关键环节补助：重点支持粮食精量播种等短板环节。

八、草原禁牧补助与草畜平衡奖励

覆盖范围：13个牧区省份、新疆生产建设兵团及北大荒农垦集团。

用途：

禁牧补助用于草原生态保护；

草畜平衡奖励推动生产转型，提升草原畜牧业现代化水平。

九、农业保险保费补贴

覆盖品种：种植、养殖、森林三大类16个品种，包括稻谷、小麦、玉米、能繁母猪、公益林等。

补贴比例：

种植业：东部中央补贴35%，中西部及东北补贴45%；

养殖业：东部补贴40%，中西部及东北补贴50%。

政策延伸：三大粮食作物完全成本保险和收入保险全国推广，大豆同类保险覆盖所有省级行政区。

资金分配与执行机制

中央财政根据耕地面积、粮食产量、生态保护需求等因素测算资金并分配到省，省级政府结合本地实际细化补贴范围、对象及标准，例如：

东北地区可提高大豆玉米复合种植补贴力度；

黄淮海省份可侧重小麦“一喷三防”技术推广。

有多少钱？

1.乡村振兴补助资金基准值

财政部提前下达的2025年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金 为1593亿元。该资金主要用于巩固脱贫攻坚成果、支持产业发展和改善农村基础设施，属于强农惠农政策的核心组成部分。

2.年度资金增长趋势

2024年同类资金规模为1770亿元，较2023年显著增加。结合近年政策对乡村振兴的持续倾斜，2025年资金总额可能保持相似规模或小幅增长。

3.专项补贴叠加效应

除乡村振兴补助资金外，其他专项补贴（如耕地地力保护补贴、农机购置补贴等）通常单独列支。例如：

农业保险保费补贴：2024年安排545亿元，2025年预计进一步增加。

玉米大豆生产者补贴：东北等重点区域年投入超百亿元。

4.综合估算结果

2025年9项补贴总规模可能在1600亿—1800亿元 区间内，其中：

乡村振兴补助资金占比约85%（约1593亿元）；

其他专项补贴（如农业保险、生产者补贴）约贡献剩余15%。

资金分配逻辑：中央财政按耕地面积、粮食产量等因素将资金分配到省，省级再细化落实。例如，2025年四川省获130亿元乡村振兴补助资金，河南省获72亿元。