3月1日，十堰市首部燃气安全专项法规《十堰市燃气安全管理条例》（以下简称《条例》）将正式施行。它的出台将如何破解燃气安全管理难题？又为市民安全用气提供了哪些保障？近日，记者采访了《条例》起草部门市城管执法委公用事业科科长李想，对《条例》进行深入解读。
立法背景与意义
近年来，十堰市城镇燃气建设发展迅速，燃气使用范围不断扩大，基础设施不断完善，终端用户服务持续提升，基本形成了便民、及时、高效的燃气供应格局。然而，随着社会经济的发展，燃气管网广泛延伸，供气量、用气场所和用户数量持续增长，企业安全主体责任落实、用户安全意识提升以及“全链条”管理责任仍需进一步明晰。
《条例》的出台，旨在通过地方性法规明确各方责任，规范燃气终端服务市场，强化日常维护和安全使用管理，切实保障人民群众生命财产安全。
核心内容解读
1. 老旧管网改造与城市更新同步推进
《条例》要求各级政府将燃气安全纳入国民经济和社会发展规划，建立政府统筹、企业实施的老旧管网更新改造机制。燃气经营者需加强日常巡查和老化评估，及时确定更新改造范围，并与老旧小区改造、城市道路桥梁改造等工程协同推进。据悉，三年以来，十堰累计争取中央预算内投资城镇燃气老旧管道更新改造项目92个，获批资金16.03亿元，改造户数约50万户。
2. 高风险场所用气安全有了硬性规定
针对餐饮场所、高层住宅等高风险区域，《条例》明确规定，非居民用户及在高层建筑、古建筑、文物保护单位和公共场所使用燃气的，必须按国家规范设置安全保护装置，并确保其正常使用。目前，全市1.13万家使用燃气餐饮企业全部安装燃气安全“三件套”，工商业用户已完成“瓶改管”改造930户。
3. 燃气用户安全责任得以明确
《条例》要求燃气用户履行安全用气义务，安装、使用符合国家标准的气瓶、燃气燃烧器具和燃气连接管，并做好日常维护。发现燃气泄漏等异常情况时，应立即关闭阀门、开窗通风，并到室外安全区域报修。禁止在现场动用明火、开关电器或拨打电话。
《条例》还明确了无法入户和情况紧急时燃气泄漏抢修的各方职责和对应措施。对于无法入户的，条例要求公安机关、消防救援机构应当配合依法实施入户抢修作业，任何单位和个人不得非法阻挠。对于情况紧急无法采取应急措施的，燃气经营者必须立即报告燃气主管部门、公安机关、消防救援机构，相关部门应当立即会同乡镇人民政府、街道办事处联合采取相应措施，确保安全隐患可控。
截至2024年12月底，全市居民用户燃气安全“三件套”（即燃气报警器、自闭阀和金属波纹管）已完成安装约50万户，2025年计划居民用户安装“三件套”13万户。
4. 智慧燃气监管平台提升预警能力
《条例》提出加强燃气行业信息化建设，建立统一的燃气信息化监督管理平台。目前，十堰市已建成市级“城市大脑”、市城管执法委“城市运行管理服务平台”和燃气企业“智慧燃气”等智慧监管平台，实现了对燃气企业日常运营、燃气管线分布、监测预警等情况的“一屏统览”。
5. 燃气经营企业监管更加强化
瓶装燃气经营者需实行统一配送、入户安检，仅限充装自有产权气瓶，并标明供气单位名称和统一服务电话。通过燃气经营服务信息系统，对气瓶充装、储存、配送、检测、使用环境、报废全过程进行记录和管理，严格执行实名制销售。
《条例》明确燃气经营许可坚持“严核严管”。十堰已组织专家对原有72家城镇燃气经营企业进行再核查，为32家符合经营条件的企业换发新证，将原有51家液化石油气经营企业市场化整合为15家。
全市各地为《条例》的实施预热
为确保《条例》顺利实施，市城管执法委已在系统内部开展专题学习，培训执法人员500余人次，并通过微信公众号发布相关信息及原文。各区县也开展了形式多样的宣传活动。例如，房县城市管理执法局通过设置宣传展板、发放手册、张贴海报等方式，向社区居民普及燃气安全知识，并在夜市摊点检查燃气使用情况，指导商户纠正问题。竹溪县城管执法局通过“理论+实践”的沉浸式教学，重点讲解阀门检测、隐患自查等实用技能，为老旧小区居民、餐饮商户提供“定制化”服务。
下一步，相关部门还将通过燃气企业入户安检、随瓶安检工作开展“入户式”全覆盖宣传，通过各种新闻媒体、微信公众号等方式普及《条例》，提升居民安全用气意识。
呼吁社会共治、公众参与
《条例》鼓励公众参与燃气安全监督，规定任何单位和个人发现可能危及燃气设施和安全警示标志的行为，有权劝阻、制止，并向燃气经营者或相关部门报告。经查证属实的，按规定给予奖励。各县（市、区）燃气主管部门应建立举报投诉制度，公开举报方式和途径，及时处理举报投诉。
在此，我们建议广大市民积极学习《条例》，掌握安全用气和应急处置知识，配合燃气企业做好入户安检，履行安全用气义务，切实保障生命财产安全，同时，呼吁燃气企业、物业等单位，认真学习贯彻落实《条例》规定的责任义务，共同守护城镇燃气生产经营和使用安全，为全市经济社会高质量发展贡献力量。
《十堰市燃气安全管理条例》的实施，标志着十堰市燃气安全管理迈入法治化、规范化新阶段。在政府、企业、市民的共同努力下，十堰市将筑牢燃气安全防线，守护城市“生命线”，为市民创造更加安全、和谐的生活环境。（记者 周珍）
