12月5日，《湖北省国土空间规划（2021—2035年）》（以下简称《空间规划》）正式获国务院批复。《空间规划》指出，湖北省联结东西、承接南北，是支撑长江经济带发展、中部地区崛起的重要地区，在国家和区域发展中具有重要地位。

对于武汉都市圈，《空间规划》明确指出，“在武汉都市圈积极发展现代都市农业”“支持武汉都市圈同城化发展”。此外，《空间规划》还明确要求，推动长江中游城市群联动发展。

《空间规划》获批，对武汉都市圈建设有何指导意义？连日来，长江日报记者采访了多位专家。

12月6日，沪渝高速武黄段（武黄高速）改扩建项目蒲团大桥左幅架梁工作完成。目前，沪渝高速武黄段和黄黄段正在改扩建，项目完成后，将促进长江中游城市群联动发展。  通讯员王可 摄

■ 对武汉都市圈发展更高的期待

“历经5年，我院参与编制的《湖北省国土空间规划（2021—2035）》终于批复了。”12月6日，得知《空间规划》获批，参与规划编制的国务院政府特殊津贴专家、湖北省人民政府参事、湖北省规划设计研究总院二级教授李红非常开心。

李红介绍，《空间规划》是集城乡规划、主体功能区规划和土地利用规划三规合一，兼具资源保护与利用、空间开发与保障多功能，经国务院批复的法定规划，是本世纪湖北第二部国务院批复的省域层面的空间发展性规划，是对湖北省国土空间作出的全局安排，是省域国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲。

李红表示，《武汉都市圈发展规划》经国家发改委批复，武汉都市圈是国家级都市圈，将“支持武汉都市圈同城化发展”写进《空间规划》，是进一步从国家层面明确武汉都市圈在区域经济发展中的战略地位。

“《空间规划》强调武汉都市圈要同城化发展，是在原武汉城市圈一体化发展基础上提出的更高要求。”李红说，同城化发展涉及城市空间、城市功能、区城交通、基础设施、产业体系、生态保护、政策机制等多方面，要求在空间互联互通、发展协调协同、功能互补互济、治理共谋共为上更加紧密。

“从武汉城市圈到武汉都市圈，从一体化到同城化，体现了新时期国家对湖北对武汉以及对武汉都市圈发展更高的期待。”李红说。

■ 发展现代都市农业助力都市圈建设

11月26日，农业农村部公布2024年农业品牌精品培育名单，全国82个区域公用品牌入选，来自武汉都市圈的洪山菜薹、仙桃黄鳝位列其中。

洪山菜薹被誉为“金殿御菜”，是武汉市洪山区非遗保护项目。近年来，通过强化产学研对接，7家企业获得“洪山菜薹”区域公用品牌授权，联合科研院所开展洪山菜薹提纯复壮、新种质创制，并在宜昌、恩施、内蒙古等高海拔、高纬度地区推广试种，不断加大洪山菜薹市场供给。仙桃黄鳝是湖北特色淡水产品名片之一，全省已初步形成以仙桃为核心，以监利、公安、赤壁等县市为重点的黄鳝产业带，全省黄鳝养殖面积67万亩，总产量约占全国47.8％，居全国第一。2024年，“仙桃黄鳝”区域公用品牌价值再创新高，达226.71亿元。

此前，武汉都市圈还有潜江龙虾、武穴佛手山药、赤壁青砖茶和来凤藤茶入选农业农村部农业品牌精品培育名单。

《空间规划》明确指出，在武汉都市圈积极发展现代都市农业。李红介绍，湖北是中国重要的粮食主产区，素有“湖广熟天下足”之说，根据湖北的地域特色，鄂西农林业发达，鄂中是湖北粮食主产地，而以鄂东为主的武汉都市圈人口聚集、城镇化水平高，发展现代都市农业可以为都市圈建设服务。

■ 联动长江中游城市群发展的重要使命

“《空间规划》和习近平总书记11月到湖北考察对湖北、武汉以及武汉都市圈的要求是一致的。”湖北省人民政府咨询委员、长江经济带高质量发展智库联盟秘书长秦尊文说，要求湖北在长江经济带高质量发展中奋勇争先，推动长江中游城市群联动发展，充分看中了湖北在长江经济带中的枢纽作用，对湖北寄予厚望，将扩大湖北和武汉的带动范围。

秦尊文表示，《空间规划》提出，发挥区域比较优势，优化主体功能定位，细化主体功能区划分，完善差别化支持政策。国务院此前发布的《全国主体功能区规划》，把武汉都市圈定位为重点开发区域，是我国工业化、城镇化的主战场。《空间规划》也提出支持武汉都市圈同城化发展，建设武汉都市圈实际上就是建设大武汉，从武汉到大武汉，武汉的辐射带动能力将更强。

“总书记要求‘以武汉都市圈为中心，推进长江中游城市群联动发展。’《空间规划》指出，‘依托重要交通廊道推动城镇发展’。”秦尊文介绍，武汉都市圈可以依托两个重要的交通廊道联动长江中游城市群发展，一个是京广通道，沿京广线布局有孝感、武汉、咸宁、岳阳、长沙、株洲城市带。另一条为沿江—京九城廊道，这一廊道的城镇更加密集，在湖北境内有武鄂黄黄绵延带，江西省境内有九江到南昌的昌九走廊。

秦尊文表示，“推动长江中游城市群联动发展”写进了《空间规划》，这是国家赋予湖北、武汉以及武汉都市圈的重要使命和责任，武汉都市圈要深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等区域合作，主动对接西部陆海新通道建设，加快打造内陆开放高地。

“总书记湖北考察讲话为武汉都市圈发展提供了根本遵循。”湖北省武汉都市圈研究会会长、武汉市社会科学院研究员李春洋也表示，《空间规划》提出推动长江中游城市群联动发展，和总书记的讲话精神是一脉相承的，进一步提升了武汉都市圈的战略地位。

李春洋表示，武汉都市圈地处京广轴和长江经济带两大发展主轴交汇点，区域优势显著，是中部地区崛起和长江经济带高质量发展等国家战略的叠加之地，目标是加快建设成为长江中游城市群经济辐射中心、交通枢纽中心、科创引领中心、医疗卫生中心和流域治理示范中心。

■ 跨界合作 联动长江中游城市群发展

李春洋建议，推进长江中游城市群联动发展，武汉都市圈要做好“四篇文章”。

第一，强化跨界合作。加强跨区域合作，探索省际毗邻区域协同发展新机制。构建一体化交通网络，加强武汉与长沙、南昌等城市之间的高铁、高速公路连接，缩短城市间通行时间，促进人员、物资的高效流通。建立跨区域生态补偿机制，在长江、汉江等流域，共同制定并执行严格的污染排放标准，联合开展水资源保护与生态修复项目，确保整个长江中游地区的生态安全与环境质量提升。强化分工合作、错位发展，完善区域产业政策，强化中心区产业集聚能力，推动产业结构升级，优化重点产业布局和统筹发展。湖北发挥武汉科教资源与高新技术产业基础，聚焦于光电子信息、生物医药研发、高端装备制造等前沿领域，打造科技创新高地与先进制造业核心区。湖南大力发展文化与工业深度融合的特色产业集群，江西利用航空产业的既有资源与发展潜力，全力构建航空航天产业生态，并在新能源汽车制造等新兴产业领域持续发力，塑造区域特色产业品牌。推进公共服务共建共享，推动教育、医疗、文化等公共服务资源的共享与合作。建立区域内高校联盟，开展教师交流、学生互换与联合科研项目，推进医疗联合体建设，实现远程诊疗、专家共享等服务，提升区域整体公共服务水平与均等化程度。

第二，深化园区合作。加强省际产业合作，有序推动产业跨区域转移和生产要素双向流动，优化资源配置。加快产业园区共建，建立长江中游城市群园区合作平台，提升合作园区开发建设和管理水平，推动武汉都市圈与周边城市共同打造跨区域产业园区，依托长江黄金水道优势，建立长江中游临港产业经济带，强化产业园区共享共建机制，建立园区合作利益分配与风险共担机制，统一区域内产业园区的优惠政策与招商政策。推动园区在产业链上下游的合作，打造产业集群，形成紧密的产业链协同关系。制定统一的税收优惠、土地供应等政策框架，为企业提供稳定、透明且具有吸引力的政策环境。

第三，推进联合科技攻关。深入实施创新驱动发展战略，走“科创+产业”道路，促进创新链与产业链深度融合，构建区域创新共同体，联合提升原始创新能力。协同推进科技成果转移转化，充分发挥市场和政府作用，打通原始创新向现实生产力转化通道，推动科技成果跨区域转化。共同打造创新平台，共建多层次产业创新大平台，汇聚区域内高校、科研机构与企业的创新资源。充分发挥创新资源集聚优势，协同推动原始创新、技术创新和产业创新，合力打造科技创新共同体。以武汉的科研实力为依托，联合长沙、南昌等地的优势学科与企业研发力量，针对新一代信息技术、生物医药、高端装备制造等战略性新兴产业的关键技术难题开展联合攻关，突破技术瓶颈，提升区域整体创新能力与产业技术水平。

第四，合力营造优质营商环境。推进区域市场一体化建设，打破行政壁垒与市场分割，加强长江中游城市群市场监管合作与政策协同。统一市场准入标准与监管规则，建立跨区域信用信息共享平台与联合惩戒机制，促进商品、要素自由流动与公平竞争，打造一体化的区域大市场。提升政务服务协同水平，推动长江中游城市群政务服务信息共享与一网通办，实现企业注册登记、项目审批、税务办理等政务服务事项跨区域协同办理。建立跨区域政务服务协调机制与投诉处理机制，加强政府部门之间的沟通协作与服务效能监督考核，为企业与投资者提供便捷高效、公平公正的政务服务环境。

（长江日报记者杨文平 高喜明）

【编辑：姚昊】