全国两会期间，政府工作报告再提“优化重大生产力布局，加强国家战略腹地建设”，引发区域经济专家、中西部地区代表委员的热议。

“‘战略腹地’的概念并不是把促进区域协调发展的既有方针推倒重来，而是一以贯之、逐步明晰地在优化布局全国主体功能区，确保区域协调发展战略的深化落地和精准落地。”中国区域经济学会副理事长、湖北省区域经济学学会副会长、武汉大学中国发展战略与规划研究院副院长吴传清对第一财经记者表示。

中国城市经济学会副会长、长江经济带高质量发展智库联盟秘书长、湖北省区域经济学会会长秦尊文表示，腹地是相对于前沿地区而言，是为前沿地区提供强大支撑的后方地区，“比如航运业中的前沿地区上海港，其货物主要来自于长江中上游地区，那么这些地区就是上海港的腹地”。

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但是，“不是所有的腹地，也不是所有的中西部城市都称得上‘战略腹地’。”吴传清认为，具有以下特征的城市“更有希望”，包括入围了19个国家级城市群的内陆地区，可以保障国家粮食安全、生态安全的内陆地区，可以满足国家经济社会发展重要能源资源需求的内陆地区，以及可以满足国家数字经济发展数字基础设施需求的内陆地区。

“从以上标准特征来看，重庆、成都、武汉、西安、郑州等中西部经济发展优势地区显然称得上战略腹地，同时有着重要能源资源的中西部三四线城市也算战略腹地，东数西算工程的“西算”节点城市同样可以视为战略腹地，从粮食安全角度来看，新疆也是重要的战略腹地。”吴传清说。

那么，如何加强国家战略腹地建设？

秦尊文说，要致富先修路，战略腹地建设首当其冲的就是要让“铁公基”建设向中西部地区倾斜，提高中西部地区的通达性。

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